张家口海关：对外开放的“排头兵”

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张家口海关2009年9月获国务院批复成立，2011年正式开关，全关在编人员仅为12人，就是这样一个成立晚、人员少、困难多、任务重的进出关境监督管理机关，在履职好国家政治经济安全的同时，把支持张家口发展外向型经济作为主攻方向，在推动区域快速发展、开放发展上功不可没。

　　　　给力地方经济

　　　　“沿海地区凭借地缘优势，已先行一步。内陆地区的发展，必须把发展开放型经济作为重要的任务。”张家口海关以前瞻性思维、全局视野和大量开创性的工作，站在了该市对外开放的最前沿。

　　　　缺少对外开放的平台，一直以来是张家口发展开放型经济的一块“短板”。历届市委、市政府密切关注这一问题，积极向省、国家建议设立张家口海关，得到了国家、省领导的高度重视。2009年9月18日张家口海关正式获得国务院批复同意，隶属于石家庄海关，业务受理范围涉及张家口各县、区及其他地区，实现了张家口市进出口货物通江达海的夙愿，这是张家口市承接产业转移、发展开放型经济的又一重大举措。

　　　　“现在通关速度快了，也方便了，我们企业的成本也下降了许多。”短短两年时间，在张家口海关办公大楼内，前来办理出口业务的企业络绎不绝，他们告诉记者，过去这些企业办理通关业务主要在廊坊和天津海关，不仅时间长，而且费用也高。“这些都已成为历史，以后企业报关再也不用跑长途了。”

　　　　“张家口扼守晋冀蒙咽喉要道，海关的设立将有助于扩大张家口对周边晋蒙城市的辐射力。”张家口海关关长何永良介绍，目前内蒙古南部和山西东部都尚未设立海关，这就更加凸显了张家口海关位置的重要，对于这些地区的进出口企业而言，来张家口海关办理业务是个不错的选择。张家口海关成立以来，强化“融入”意识，主动把自己放在推动张家口绿色崛起的“先锋官”来定位，始终叫响一个口号，“我就是张家口，张家口就是我”，全力为张家口经济提供服务。

　　　　助力企业发展

　　　　“服务是海关最大的职责，唯有服务好地方经济发展，才无愧于上级海关的重托，无愧于张家口460万地方人民的期盼。”张家口海关按照这一发展思路和要求，密切跟踪该市重大招商引资项目，精心指导，主动服务企业。从2012年11月开始，进一步拓宽了目前我国最便捷的通关模式――“属地申报、口岸验放”通关模式的适用范围，即由原来仅适用于A类以上企业，扩大到一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业，拓宽了区域通关的企业受惠面。

　　　　并且每月第一时间把进出口统计数据情况及时上报和跟踪分析，提出外贸发展形势和建议。为帮助企业掌握发展动态，每月定期开展进出口商品、市场和主体等情况的统计、分析与研究，做好月度进口监测、季度预警监测分析。积极为应对贸易摩擦企业提供数据分析、咨询和指导。

　　　　同时，最大限度帮扶企业享受优惠政策。积极落实国家重大技术设备、科学研究、技术开发、中小企业、动漫产业等进口减免税优惠政策，主动跟踪张家口市经济社会发展重点项目，提前介入参与可行性研究论证，引导企业用足用好税收优惠政策。

　　　　始终不渝支持企业走出国门。扩大保税政策的应用范围，为“走出去”企业降低经营成本。对“走出去”企业投资回运产品，海关在符合估价制度原则的前提下，尊重贸易实际，合理运用估价方法审查确定相关进口货物的完税价格计征税款，减轻“走出去”企业税费负担。

　　　　竭尽全力降低企业通关成本。规范通关环节收费，从2012年10月1日起，全面落实取消收取进出口货物纸质报关单证明联和出口报关单退税联打印费、报关单条码费和海关监管手续费；对于符合条件的企业，给予免担保待遇，最大限度为企业降低通关成本，努力营造效率快、措施优、成本省的通关大环境。

　　　　全力助推开放

　　　　“随着来张家口办理海关业务的企业不断增多，很多企业选择派驻专人在张设立办事机构，为这座城市带来了更多人气和商机。”海关工作人员介绍，进出口企业可以不出市区就能办理进出口货物减免税、一般贸易进出口、加工贸易进出口、企业注册、稽查、核查、风险管理等7大类业务和对相关政策的咨询，在享受快捷通关的同时，也节约了经营成本。

　　　　张家口海关不断强化“战略”意识，把工作的主攻方向瞄准在打造成区域“内陆港”上，经常深入企业调研走访，充分挖掘张家口外向型经济的具大潜力。积极推进内陆港海关监管区建设，促成其尽早验收和封关运营，跟进符合条件的企业申办综合保税仓库工作。充分发挥海关特殊监管区域的政策优势，支持企业设立保税仓库，鼓励企业发展保税货物仓储、配送、分拨等物流服务功能，扩大重要物资进口和储备。落实加工贸易内销便利化措施，设立审批专窗或绿色通道，引导符合条件的企业实行集中内销，促进加工贸易转型升级。

　　　　同时，坚持不懈地创优服务环境。发挥海关服务热线作用，加强咨询服务，完善通关应急机制，及时、有效解答和解决企业在通关过程中遇到的紧急、疑难问题。为市重点扶持企业指定海关联络员，帮助企业协调解决涉及海关事务，并逐步向中小微企业延伸，提升“一对一”帮扶效应，促进重点帮扶企业发展。

　　　　仅两年多时间张家口海关就为全市进出口企业减免税款1.15亿元，征收税款5731万元，为张煤机、宣钢等23家企业进行了Ａ类以上评定，帮扶企业节约通关成本8000多万元。在海关的给力下，2012年,引进市外资金601.4亿元，实际利用外资2.5亿美元，进出口总值及出口总额分别增长22.8%和27.1%，增幅全省领先。